Как известно, после встречи председателя Правительства РФ В.А. Зубкова с лесопереработчиками и лесоэкспортерами вопросы развития лесной отрасли выдвинулись на передний край государственной политики. 18 ноября был создан постоянно действующий Совет по развитию лесопромышленного комплекса, в состав которого вошел и ректор нашего университета В.Г. Санаев.
К задачам совета относятся, в частности, рассмотрение и подготовка предложений и рекомендаций о привлечении инвестиций, повышении конкурентоспособности продукции глубокой переработки древесины, качественном изменении структуры экспорта лесобумажной продукции. Кроме того, совет будет готовить предложения о мерах господдержки экспорта продукции переработки древесины с высокой добавленной стоимостью и разрабатывать меры, направленные на ускорение модернизации лесной промышленности.
В декабре в Московском государственном университете леса состоялось совещание по вопросу «О состоянии лесного комплекса Московской области и мерах по обеспечению древесным сырьем предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности», собранное по инициативе областного Министерства промышленности и науки.
В совещании приняли участие: заместитель министра промышленности и науки М.В. Савин, ректор МГУЛеса профессор В.Г. Санаев, президент Ассоциации мебельных и деревообрабатывающих предприятий России, генеральный директор мебельной компании «Шатура» В.И. Зверев, генеральный директор Ассоциации мебельщиков и деревообработчиков Московской области М.В. Малыгин, и.о. директора ФГУП «Центрлеспроект» А.А. Соболев, ведущие представители проектных и научных организаций лесного хозяйства и лесной промышленности.
В ходе состоявшейся дискуссии были высказаны самые разные точки зрения по обсуждавшейся теме. Ведь, как отметил В.Г. Санаев, взвешенная национальная лесная политика – основа будущего развития как государства в целом, так и отдельных субъектов федерации.
Одна из основных проблем лесного сектора экономики Московской области связана с обеспечением деревообрабатывающих и мебельных предприятий необходимым сырьем. Сдерживающим фактором выступают существенные ограничения на проведение рубок хозяйствующими субъектами, законодательно закрепленные в новом Лесном кодексе. Возникает своеобразный парадокс – динамично развивающиеся предприятия деревообрабатывающей отрасли Подмосковья, на долю которой приходится порядка 25% рынка России, при наличии подручных лесных ресурсов вынуждены закупать недостающее сырье в других регионах, что приводит к неоправданному росту производственных издержек и, как следствие, к повышению себестоимости конечной продукции. Как заявил М.В. Савин, чтобы исправить ситуацию, необходимо разработать комплекс мер по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей рациональное использование лесных ресурсов хозяйствующими субъектами.
Академик РАСХН Н.А. Моисеев подчеркнул, что Московская область должна стать визитной карточкой во всем, что касается развития лесного сектора экономики. А для этого необходимо оперативно решить ряд вопросов: уточнить расчетную лесосеку, чтобы не было в подмосковных лесах гниющих на корню деревьев; уточнить правила рубок и механизм лесопользования. И, конечно же, внести поправки в новый Лесной кодекс, вызывающий столько нареканий в широких научных и промышленных кругах. По словам Н.А. Моисеева, на сегодняшний день объем рубок составляет лишь 6 % от годичного выроста, который, по различным оценкам, превышает 6 млн. м3. Организация рациональных лесных рубок позволит не только повысить экономический потенциал деревообрабатывающих и мебельных предприятий, полноценно загрузив их производственные мощности, но и в первую очередь благоприятно скажется на здоровье подмосковного леса. Ориентировочные расчеты показывают, что в пределах среднегодового прироста лесных ресурсов можно добиться увеличения объемов производства пиломатериалов до 3 млн. 400 тыс. м3. Что способно стать дополнительным стимулом развития национального проекта деревянного домостроения.
Весьма перспективным проектом стало бы и создание единой ассоциации, объединяющей все лесозаготовительные, деревообрабатывающие и мебельные предприятия области и представляющей консолидированные интересы хозяйствующих субъектов на региональном и федеральном уровнях. Данная ассоциация, наряду с правительством Московской области и Федеральным агентством лесного хозяйства, могла бы стать одним из ключевых участников разработки лесного плана.
По убеждению А.А. Соболева, многие основополагающие статьи Лесного кодекса предполагают разработку дополнительных нормативных актов. Например, необходима выработка критериев для каждой категории лесозащитности. А некоторые из этих категорий и вовсе в кодексе не прописаны. Недоработки кодекса выражаются также в скрытых и явных противоречиях его отдельных положений и норм. Отсутствие требуемых регламентов тормозит составление лесоустроительных проектов, являющихся важной составляющей плана развития лесного фонда. Образуется порочный круг, когда компетенция принятия важных решений переносится целиком на федеральный уровень, нередко оставляя за скобками тех, кто не понаслышке знаком с конкретной проблематикой осуществления хозяйственной деятельности на местах. Все это не может не вызывать справедливой озабоченности представителей лесной общественности.
Однако в настоящее время внести существенные поправки в кодекс практически нереально. Поэтому нужно работать в существующих условиях.
И первоочередной задачей является разработка Лесного плана Московской области, предусмотренного в Лесном кодексе. В разработке этого плана должны принять участие все заинтересованные стороны – федеральные отраслевые структуры, региональные органы власти, ученые, представители бизнеса. В ходе выработки общих подходов весьма полезными могут оказаться консультации с представителями Greenpeace.
Подводя итоги состоявшегося обсуждения, М.В. Савин предложил подготовить пакет документов для губернатора, в который должен войти поэтапный план улучшения положения в отрасли. Эти предложения Б.В. Громов сможет вынести на федеральный уровень.
«А без науки мы не сделаем ни шагу», – подытожил заместитель министра.
С.В. РАМАЗАНОВ.
